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(一)代建制在高速公路建设领域的应用情况高速公路工程实行项目代建制,是我国高速公路建管体制与国际接轨的体现。它克服了以往高速公路项目工程建设管理体制中存在的多种弊端,适应了社会主义市场经济的要求,为高速公路项目的融资创造了有利条件。目前,我国已经有多条高速公路采用了代建制模式进行建设,取得了良好的经济效益和社会效益。根据高速公路项目的不同特点和要求,以及市场经济建设的逐步深入和思想理解程度的不断提高,公路建设项目代建制的形式也在循序渐进、逐步到位。目前,我国高速公路代建制模式主要采用三种典型的实施模式:模式一:委托政府组织代建(项目法人公司+政府代建单位)。这是一种介于政府管理和纯商业化管理之间的模式。项目法人公司委托政府组建单位或直接委托政府下属的专业单位作为项目的代建单位,法人公司的主要职责是融资、决策等,由代建单位配备强大的技术、项目管理人员,设置完善的建设管理机构,提供全过程、全方位的工程建设管理。模式二:委托公司组织代建(项目法人公司+代建公司)。这是一种纯商业化的模式。项目法人公司直接委托有经验的专业化的工程管理公司作为代建单位,通过业主授权利用代建单位在建设管理方面的经验提供专业服务,并承担相应的责任和获得相应的报酬。模式三:代建总承包(项目法人公司+总承包公司)。这也就是我们传统意义上的“交钥匙工程”模式法人公司委托专业全面的总承包公司,由其全面组织进行项目的设计、施工、政策处理等方面的“一条龙”服务。2005年三亚绕城高速公路项目通过交通部批准,2006年将开工建设。该项目确定采取“代建制”的管理模式进行建设,建设工期为3年。该路是连接海南环岛东、西线高速公路的重要干线。根据交通部对此路可行性研究报告的批复,该路路线起自大茅峒,接已建成的海口至三亚环岛东线高速公路和已建成的海口至三亚环岛西线高速公路,全长约30公里,另建必要的连接线约14公里。
(二)“代建制”在2008奥运建设领域的情况29届奥运会一共举行28个比赛项目,新建设的场馆31个,独立训练41个,还有5个相关设施。这其中需要新建的有11个,改扩建的11个,临建9个,那5个相关设施主要是为奥运会比赛配套的。由于我国的奥运工程存在投资结构的多元化,既有中央财政投资,也有国家发改委的固定资产投资,还有财政的改扩建投资以及北京市的政府投资、区政府的投资和国际奥委会的投资5.4亿等等。因此,北京市通过司长办公会定下了对北京市政府投资的项目要实行代建制。为了使代建制在奥运工程中顺利实施,北京市首先提出了要规范奥运工程的代建行为。为了顺利推行奥运工程实施代建制,北京市发改委,财政、建设、审计、监察、法制办等各个部门共同制定了奥运工程代建制的管理办法,奥运工程代建制的实施细则、实施方案,以及合同文本四个文件用以规范代建行为。明确了代建模式中各方主体的责、权、利。从目前的12个项目代建情况来说还是正常的。对各个项目的代建单位一律通过公开招标的方式确定,签定代建合同。
三、结束语
项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种新型管理技术。由于项目管理技术能够对工程建设项目进行高效率的组织、计划、协调和控制,因此在现代工程建设中发挥了重要的作用。现代工程建设项目的特点是:规模大,投资主体多元化;市场变动全球化,项目管理国际化,存在广泛风险和超常效益。在现代工程建设的过程中,项目管理的模式往往对一个项目的成败起着关键的作用。在我国陈旧的项目管理模式已经不能适应现代经济高速发展的情况下,如何找到一个既和国外先进理念接轨,又适合中国国情的项目管理模式,是目前急需解决的重大问题。“代建制项目管理模式”是在总结国内外先进项目管理模式和中国工程实际的基础上提出的一种新型管理模式。在模式中,代建方受投资方的委托,对投资方投资的工程建设项目实施全过程全方位的组织管理,工程建设明确为代建方与实施方之间的精简的两者关系,投资方、代建方和实施方之间建立起责权明确的机制。这种项目管理模式提高了管理水平、投资效益和项目的抗风险能力,同时也提高了项目的社会效益和环境效益,尤其适用于政府和大型国有企业投资的大型建设项目。 上一页 [1] [2]
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